增城区委编办三管齐下,着力打造“阳光编办”

-- 2020-12-31

 
 
    增城区委编办深入贯彻落实中央和省、市关于机构改革的决策部署以及区的有关要求,坚持优化协同高效原则,于2019年至2020年先后完成党政机构改革、深化镇街体制改革和事业单位改革试点工作。通过多次改革,促进形成一套以改革对象为主体、以公开服务为导向,以优化机构设置为核心,以提升治理能力为目标的工作方法,树立“阳光编办”形象。
    一、依法依规展开改革,奠定“阳光之基”
   (一)全面铺开学习《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)。
   《条例》是机构编制工作领域第一部重要的基础主干党内法规,是党的机构编制工作的“基本法”。区委编办会同区委办公室、区委组织部等相关部门做好《条例》宣传解读和学习培训工作,在区委常委会议、处级干部任职培训班和人事干部业务培训班上组织专题学习,为推进改革打下坚实的基础。
   (二)加强制度建设。
    以《条例》实施为契机,参照市的做法,结合增城区工作实际,经区委同意,印发实施《中共广州市增城区委机构编制委员会工作规则》《中共广州市增城区委机构编制委员会办公室工作细则》《中共广州市增城区委编委机构编制事项报送程序及审批规则》,明确编委和编办的机构设置、职责任务和会议制度,规范机构编制事项报送程序和审批规则,做到各项工作均有章可循。
   (三)坚持党对机构编制工作的集中统一领导。
    把党管机构编制的原则贯彻改革各方面和全过程,发挥好机构编制部门党的机关定位、办事机构定位、参谋助手定位,严格按照《条例》规定的工作体制机制、程序要求、监督问责进行。区委编办根据改革精神,结合实际充分论证各项动议的必要性、合理性、可行性;改革有关审议决定事项报区委编委会议审核后报区委常委会议审批,按程序报上级编办;组织实施过程中,扎实做好“三定”规定、机构编制职能调整等文件备案工作。
    二、公开透明做好服务,践行“阳光之举”
   (一)改革前主动对接、靠前服务。
    坚持“规范、严谨、高效、服务”原则,成立若干工作小组,采取专人对接、包干负责等做法,深入涉改单位多次开展调查研究,传达上级政策和精神,全面掌握实际运作情况,了解存在问题和困难,认真听取意见建议,为下一步制定改革方案打下坚实的基础。
  (二)改革中加强沟通,分类施策。
   在镇街体制改革中,就各镇街“三定”规定初稿,先后四次征求意见,形成最终的会议送审稿;在区级事业单位改革试点工作中,与各职能部门逐一反复对接、沟通论证,共同制定贴合其所属事业单位发展的改革方案;在镇街事业单位改革中,充分尊重镇街的话语权,在事业单位设置基本一致的前提下,就因地制宜设置的事业单位名称设置,所属事业单位主要工作任务分配表述、事业编制分配以及领导职数配置等事宜,充分征求镇街意见,形成平等、良性的互动工作氛围及模式。
  (三)改革后持续跟踪,巩固成效。
   一方面会同区委组织部、区人力资源社会保障局和区财政局,落实涉改单位人员划转、领导职务人员的岗位调整、新机构挂牌运作和资产处理等有关事宜,确保改革平稳过渡。另一方面强化机构编制监督检查,不定期到新整合成立单位开展调研,大力宣传机构编制管理法规政策,管住管好用活机构编制,进一步巩固深化改革成果。
   三、统筹优化基层机构编制资源,铸成“阳光之果”
  (一)调整优化卫生健康、医疗保障、文化等领域机构,提高公共服务水平。
   完善基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的体制机制,加大对公共服务管理等领域机构调整优化力度,组建卫生健康、医疗保障、生态环境等部门,优化粮食和物资储备职能,拓宽为民服务的领域,提高精准服务的能力,保障群众基本生活,增强人民群众的获得感幸福感安全感。
  (二)构建简约高效的基层管理体制,提升基层治理水平。
   在镇街事业单位机构设置上,打破了以往以线条设置为主的思路,采取综合设置的方式,“必选”和“自选”动作相结合,街道统一设置综合服务中心等3个事业单位,因地制宜设置城乡发展服务中心、生态环境保护和水务服务中心等2个事业单位;镇统一设置综合服务中心等4个事业单位,因地制宜设置城乡发展服务中心、生态环境保护中心等2个事业单位,解决了基层事业单位设置不均、脱离时代发展需要等问题。
  (三)统筹调配机构编制资源,重点向基层一线倾斜。
   基于“紧跟政策、立足现状、着眼发展、体现公平”的原则,通过综合测算,在区编制总量偏少、编制资源紧缺的情况下,竭尽所能统筹编制资源充实到各镇街,镇街体制改革中共增配各镇街各类编制421名,同时,使编制资源重点向教育、医疗等民生领域倾斜,疫情期间共为22名奋战在新冠肺炎疫情防控一线的医务人员办理了入编手续。落实2021年教师、医务人员招聘用编计划,同意教师招聘227名、医务人员招聘193名。(增城区委编办  林曼欣)

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