番禺区委编办以党史学习教育为源动力着力提升基层治理水平

-- 番禺区委编办2021-04-14

    番禺区委编办紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，在学习党的机构编制史上悟思想，在做好镇街体制改革“后半篇文章”上办实事，在构建简约高效基层治理体系上开新局，不断夯实镇街体制改革根基，提升基层社会治理水平。
    一是学史明责，提升站位。将党史学习教育列入编办领导班子会议、室务会议、党组织会议第一议题，把学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史、机构编制史融会贯通，将党史学习教育与机构编制工作一体谋划、整体推进。建立周分享、月小结常态化学习机制，运用“番禺党课”等新媒体平台开展微党课网课，深化党史内容学习教育。采取党员选题、“党小组+”、与基层党组织结对子等多种形式创新组织生活，组织党员干部到中共番禺县工委旧址、植地庄抗日纪念公园等红色教育基地参观瞻仰，促进学习教育入脑入心，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
    二是深调细研，破解难题。联合组织、人社、司法、财政等部门组成4个调研组，主要领导带头深入16个镇街把脉体制改革运行机制，听取意见建议，梳理形成9大类共208项问题台账，协调区有关部门建立共建会商机制，研究解决镇街体制改革遇到的关键共性问题。加强镇街体制改革监督检查，统筹规范设置党政机构和事业单位，内设机构统一按“6必设+N选设”设置，事业单位统一按“4+N”设置，实现权责统一、协调一致。出台《镇街综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会建设指引》，明确委员会主任由镇街党（工）委委员担任，强化镇街党（工）委核心领导作用。将广州市下达的202名执法编制和区本级统筹调剂的199名执法编制全部下放镇街，全区16个镇街、2个管委会平均编制从改革前约33名增加至约54名，增幅达63.6%，确保基层事情基层办，基层事情有人办。
    三是放权赋能，强化保障。构建“以下评上”考核评价机制，出台《镇街评价机关“令行禁止、有呼必应”考核实施方案》，统一设置“有呼必应”综合指挥调度平台，明确镇街作为呼应事项及派单主体，赋予20%的考核权重，从四个维度对区职能部门进行评议，评议结果作为区职能部门年度绩效考核的重要依据。强化镇街“属地管理权”，明确区职能部门派驻镇街机构工作人员的任免、调动等事项，必须征求所在镇街意见。明确派驻机构工作人员年度考核以镇街为主，将派驻人员评优评先、绩效奖励等次与镇街评价捆绑挂钩，补齐镇街统筹管控的短板，有效提升镇街话语权，助力基层治理走深走实。（番禺区委编办 谢鸿斌）

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