天河区深化“村改居”管理体制综合改革 为乡村振兴注入“源头活水”

-- 2022-08-17

    天河区将街道体制改革与“村改居”管理体制综合改革一体推进，持续优化职能体系、推动资源下沉、厘清权责边界、规范内部治理，大胆探索、攻坚克难，实现村集体经济发展和“村改居”治理水平“双提升”，为乡村振兴注入“源头活水”。

    一是突出职能转变，健全村集体经济组织监管体系。坚持党建引领，明确街道农村工作职责，明确全区18个涉村街道党工委、街道办事处主要职责，强化街道主体责任。强化财务监管，厘清内设机构职责分工。实施村账（街）代理，健全协同高效运行机制，各街道成立街道财务结算中心，其中棠下、员村街正在探索逐步将经济社纳入村账（街）代理范围。

    二是突出资源下沉，保障“村改居”改革工作需求。充实编制资源，全区18个涉村街道共配180名编制，为街道服务基层群众提供有力保障。强化工作力量，统一招聘专业会计，建设实时财务管理平台，财务监督管理水平有效提升。撤销原村治保队伍，核增798名辅警专用于加强“村改居”社区治安防范工作力量，建立健全以“民警+辅警”为主体的社区治安防范工作体系，实现全区治安防范工作“同标准、同要求、全覆盖”。加强经费保障，近两年区财政每年安排专项经费超2.9亿元，有效补齐“村改居”社区基础设施和公共服务短板，实现“村改居”社区环卫保洁、公厕管理、垃圾分类、小微水体治理、村级公园管养、计生经费保障全覆盖。

    三是突出权责一致，完善“村改居”社区公共服务管理机制。厘清区、街权责边界，系统梳理形成《天河区街道办事处权责清单（第一批）》，推动各级各司其职、各负其责，形成共建、共治、共享的社会治理新格局。厘清村、居权责边界，重点围绕完善“村改居”社区环境管理机制等9个方面，剥离村改制公司社会管理职能，增强社区居委会公共服务效能。推动城中村公共服务均衡发展，将233条6米宽以上道路全部签订移交市政管理协议，城中村管道燃气铺设到村口率100%，打造4个城中村星级生活垃圾分类投放点，基本解决“村改居”社区居委会业务用房问题。四是突出机制创新，推动股权赋能和法人治理结构改革。建立改革容错纠错机制，选取员村、沙东、猎德街3个不同类型的村集体经济组织试点开展深化股份合作制改革和健全法人治理结构工作，待经验成熟后再全区推广。在深化股份合作制改革方面，提出以规范股权继承为核心的10项改革措施，不断提高股份权能的完整性。在健全法人治理结构方面，以完善制度体系为着力点，提出15项改革措施，全力构建“内部监督到位、决策科学民主、约束激励互补”的治理机制。（天河区委编办  许丽华）       

 

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