番禺区委编办完善基层综合执法体制机制

-- 2023-01-31

    党的二十大报告指出，要完善基层综合执法体制机制。根据市政府将多个领域行政处罚权下放至镇街实施的工作部署，番禺区委编办主动靠前服务，探索下放执法权机构编制评估，因应乡镇街道综合行政执法改革，在全市率先推动区直部门执法力量下沉镇街一线，为基层综合执法“增兵赋能”。

    一、因势而动，前瞻谋划摸底数。全覆盖摸查规划和自然资源、住建、水务、农业农村、卫生健康、城市管理等领域下放执法权责事项和实际执法案件量情况，发挥机构编制实名制系统基础作用，锁定相关单位机构编制底数、实有执法人数和执法事项清单，做到底数清、情况明、数据准。组织开展16个镇街问卷调研，评估基层执法力量配备，掌握镇街反映突出的问题和困难。

    二、因难见巧，量化评估解难题。坚持定量为主、定性为辅，探索构建数据评估模型，以各领域的权责清单数、执法案件数、案件繁简程度和执法编制数等为指标，测算收回编制参考区间。结合机构改革跟踪问效，对下放执法权单位进行实地调研，综合考量职能履行和新增工作任务等情况，科学评估收编数量，共收回行政执法专项编制35名，真正做到编制资源核得出去、收得回来、有收有放，跨部门、跨领域、跨层级动态调整。

    三、因地制宜，下沉力量增动能。聚焦镇街缺乏专业性执法力量的突出问题，按照“人随事走”原则，强化组织（公务员管理）、机构编制、职能单位、各镇街的协调联动，有效响应镇街需求呼声，推动转隶25名各专业领域一线执法骨干至镇街。持续推动编制使用向基层倾斜，审批镇街各类编制使用申请195个，实现镇街综合行政执法办编制使用率达94%、具有法律专业背景执法人员超三分之一，夯实基层综合行政执法人员力量基础，确保行政执法权放得下、接得住、管得好。（番禺区委编办  陈志强、胡建威）

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