增城区委编办推动“区政合一”试点工作试出实绩实效

-- 2023-03-31

    近年来，在省、市编办指导下，增城区按照“区政合一”管理模式重新研究增城开发区管委会“三定”规定并经市委、市政府批准后印发实施；2022年7月，增城开发区被确定为全省开发区机构编制管理创新体制机制试点单位；通过“五个着力”持续探索优化“区政合一”管理模式，构建出优化协同高效的开发区机构职能体系，推动增城开发区高质量发展。

    一是着力构建法规制度保障。《增城经济技术开发区条例》纳入市人大立法计划并顺利通过市人大常委会审议报省人大，从法规角度对增城开发区战略定位、管理体制机制、开发建设等进行明确，为管委会创新管理体制和运营模式、探索市场化运作方式等提供制度保障。目前已确定25项配套政策措施，按照“能快则快、能早尽早”“成熟一项、推出一项”原则，按计划于2023年内分批出台配套政策措施，充分发挥《条例》影响力，全力保障《条例》落地见效。

    二是着力推动重大平台建设。完成开发区扩容提质战略研究，开发区扩区获市政府批复，“一区多园”委托管理范围由99平方公里扩展至302平方公里，并初步将该范围划分为广州东部枢纽总部与滨江文创服务区、科创与物流发展区、先进制造与信息技术集聚区、汽车与食品医药产业带等四大功能分区，提高产业效率。统筹各方资源搭建上下联动的工作机制，推进增城开发区扩容提质工作。积极推进广州东部枢纽规划建设工作，构建开发区与市中心城区、珠江口两岸城市、港澳地区之间的快速交通网络，为增城区及开发区发展提质增效。积极争取上级有关部门支持，推动国家级高新区、综合保税区申报工作，充分利用政策为开发区做大做强争取资源。

    三是着力优化便民利企服务。构建“三零”服务体系，为市场主体从设立登记到事项审批、项目建设、问题解决等全过程提供一流服务，营造零障碍、零时差、零距离的优质服务环境。大力融合“一网通办”和“智能打造”平台功能，推进企业开办所需流程、证照2小时全部办结。组建帮跑代办团队，设立“办不了事”反映专窗等特色服务专窗，2022年共受理办结业务约2.4万件，为群众“办成了事”，群众满意度大幅提升。扎实推进权责清单梳理工作，开发区19个工作部门权责事项3172项悉数发布到广东政务服务网对外公示。

    四是着力探索政企分离模式。推行政企分开、政资分开，实行管理机构与开发运营企业分离。开发区两家国企由原来管委会主导企业运作模式，在进行政企分离的交接和过渡程序后，转换成了由公司主导、政企人员分离的管理模式，公司初建了法人治理体系和机构设置。推行政府购买服务，实现由花钱养人向花钱办事转变，开发区部分投资建设、招商运营、企业服务等事项购买国企服务，充分发挥国企作用。积极推动区属四大国企平台（产投集团、城投集团、农投集团、南粤基金）参与产业项目招引，2022年四大国企共计新洽谈项目58个，促进国有资本效益最大化和国有投资产业项目落户的双赢。

    五是着力实施创新赋能战略。实施高价值专利培育工程，全市首家“新一代信息显示技术产业高价值专利培育布局中心”落户增城开发区，全区获得发明专利授权539件，同比增长8.2%。出台《增城区标准化战略专项资金管理办法》，加大创新投入，持续支持湖大研究院等重要创新平台和重点实验室建设，加快高新企业建设申报，2022年全区高新技术企业总量首次突破700家，同比增长27.89%，其中高企申报数量达385家，完成率排名全市第一。建成增城区质量基础设施“一站式”服务站，开发区珠江钢琴等企业入选“2022年广州百强质量品牌”、“粤缆电缆企业”上榜2021年度标准“领跑者”。（增城区委编办   黄彩国 刘骁）

 

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