白云区委编办“138”举措抓绩效考核助推区域高质量发展

-- 2023-07-18

    近年来，广州市白云区委编办依托绩效考核方案，大胆探索、创新方式，以“紧抓一套方案、强化三个突出、锁定八个事项”为具体抓手，全力打造机关效能标杆，提振干部精气神，激励干部担当作为，助推全区各项工作高质量发展。

    一、紧抓“一套方案”，推进工作规范管理

    近年来，白云区在总结上一年度年绩效考核经验的基础上，紧密结合新形势下区委区政府中心工作，积极探索，不断完善年度绩效考核方案，切实发挥绩效考核“指挥棒”作用。一是考核范围全覆盖。被考核单位从2013年开始的75个增加到现在的81个（含地税、调查队、消防大队、武装部），涵盖了党群、政府、法检、镇街等单位，并将区供销社、民科园管委会、白云湖数字科技城管理服务中心、土发中心4个区政府直属处级公益一类事业单位一并纳入考核范围，绩效考核实现全覆盖。二是考核评价全参与。考核应用了“业绩考核、专项考核、满意度评价”的360度全方位社会评价体系，其中业绩考核强调客观性，专项考核强调精准性，满意度评价强调广泛性。具体设置了区领导综合评价指标、区直部门与镇街互评履职情况指标。同时，党群、政府及法检类单位由区直机关工委通过第三方平台面向社会发放调查问卷，对各单位一年来的工作实绩按照“好、较好、一般、较差”四个等次进行总体评议。三是奖惩指标重特色。在考核指标的设置上，根据上级要求制定共性指标，围绕全区中心工作、重点工作制定特色指标，结合单位自身职能设置差异化指标。一方面突显指标定位准确化和任务目标差异化，不断优化差异化指标考核，抓住被考核单位的共性和关键点，设置了获得各级表彰或督查激励、完成年度区委区政府重点工作、高质量新闻宣传报道、有任务镇街完成征地拆迁任务80%及镇街重点专项工作年度考核排名前三等5个加分项；另一方面突显约束性指标考核力度，对被考核单位在社会治安综合治理、安全生产和消防、食品安全、环境保护等工作被一票否决，因工作不力引发社会公共危机事件、用不正当手段影响考核工作公平公正进行的考核结果降低一个等次，以及镇街重点专项工作年度考核排名后三减分项。

    二、强化“三个突出”，打造机关效能标杆

    为加快推进新时代高质量发展，发挥好绩效管理的激励导向作用，白云区统筹推进绩效管理工作，狠抓“三个突出”。一是突出分类定“策”，以分组赛跑激发内生动力。加强绩效评价的统筹整合，将各个部门引入“分组赛跑”考核模式，将77个被考核单位进行“差异化”分组，其中党群类22个、政府及法检类31个、镇街类24个，同一组别单位“同台竞技”。根据发展定位和特点，牢牢抓住考核重点，精准确定考核指标，为每个类别量身定制“考卷”。二是突出分组定“标”，以因地制宜强化责任落实。科学设置评价标准，把指标权重、工作重心和资源向区委、区政府中心工作倾斜，考核指标设置不搞“一刀切”，紧扣高质量发展目标、“三年行动计划”任务等各项重点目标任务，将考核指标划分为共性指标和个性指标，共性指标重覆盖、个性指标显特色，考核事项内容既贯彻了上级重大决策部署，也体现了地区功能定位的差异和高质量发展的普遍要求。三是突出分层定“绩”，以多维考评提升评价效能。坚持督考结合，将原来只管“年初定目标、年终出结果”的“哑铃式”考核工作模式调整为过程性监督与结果性考核有机结合的“常态化”管理模式，实行1个区级绩效考核方案+x个数据单位考核方案的立体式考核，加强对绩效实施过程的监督检查，抓在经常、紧在平时，以数据单位督查考核“倒逼”推动绩效目标的落实。同时，加大公众参与评议的力度，引入第三方专业调查机构对公众满意度目标和履职情况进行综合评价，从而来提高考核客观性。

    三、锁定“八个事项”，激发干部内生动力

    2019年以来，为进一步充分运用考核“风向标”作用，白云区紧扣中心工作，制定了《年度绩效考核重点专项工作事项清单》，将压减警情、“枫桥镇街”创建、电信诈骗、违法建设拆除、黑臭水体治理、生活垃圾分类、“数字政府”和政务服务改革、道路交通安全工作等8个事项明确为考核事项，具体由城市管理综合执法局、河长办、政务服务数据管理局等6个数据单位负责考核，激发干部出实招、办实事的紧迫感和责任感，在全区干部谋事干事的积极推动下，白云区高质量发展优势凸显。一是白云区跻身全国创新百强区第16名。2023年3月28日，赛迪顾问城市经济研究中心正式发布《2023年赛迪创新百强区研究报告》，对全国（除直辖市、国家级新区、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外）地级市市辖区创新实力进行综合评估，形成了赛迪创新百强区（2023）榜单白云区再度上榜位列榜单16名，对比2022年白云一跃从全国排名第22名跻身全国第16名。二是白云区入选水利部河长制湖长制全国10个先进县（区）。白云区作为广州治水的主战场，率先推动“河长制”化为“河长治”，由区委常委挂帅担任五大流域河长，向下延伸设置网格员（长）。形成区级（副）总河长、5名流域河长、14名区级河长、187名镇街级河长、222名村居级河长、3215名网格员（长）完整的治水体系。利用智慧平台，自2017年7月至2019年12月，各级河长巡河92570人次，巡河182960公里，相当于绕地球赤道的四圈半，上报问题19445宗。三是政府门户网站和白云湖工程全国榜上有名。白云区政府门户网站自2017年11月改版以来，立足建成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台三大定位，高标准打造服务型政府网站。在广州市网站考评区政府组别中连续2年位居第一，连续三年优秀，2019年在中国政府网站绩效评估中区政府门户网站荣获区县级网站全国第八。另外，2021年12月白云湖水利风景区入选第一届国家水利风景区高质量发展典型案例，为广东省首例。2022年12月白云湖水利风景区入选水利部首批《红色基因水利风景区名录》，有效助力环白云湖28平方公里数字科技城高质量发展。（白云区委编办  崔蕙兰）

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