广州开发区编办获中央编办通报表扬

-- 来源：广州市编办2017-03-14

 

    市编办网讯  近年来，广州开发区编办积极推动“相对集中行政许可权”、“创新行政管理方式加强事中事后监管”两项改革试点，构建了集中审批、精准监管、绿色服务的审批监管新体系，破解了审批慢、监管难、信息孤岛等问题，优化了营商环境，激发市场活力，提升了区域竞争力，积累了改革经验。2017年1月，广州开发区编办获得中央编办通报表扬的“机构编制工作先进集体”荣誉称号。为发挥先进典型引领示范作用，现将其主要事迹整理如下：

    一、开展相对集中许可权试点改革，有效破解“审批慢”

    设立全省首个行政审批局，通过推行集中审查、政府区域评估、信任审批等方式，精简审批环节，再造审批流程，有效打破条块分割，大幅提升审批效率。行政审批局运行3个月以来，受理审批案件200余宗，立项投资总额达50多亿元，企业从取得土地到动工建设的审批时限由110个工作日缩减为60个工作日，报批时间减少1/2，审批申报材料从原来的312项减至184项，减少1/3。

    二、打造精准化监管体系，有效破解“监管难”

    一是标准监管。在环保、安监等17个领域，按照监管标准、监管数据、监管协同、监管服务等六大类别，建设标准化“监管清单”，涵盖审管衔接、日常检查、行政处罚等环节，破解底数不清、重复监管、多头监管等难题，构建审批与监管协调促进的事中事后监管机制。二是精准监管。运用“互联网+监管”思维，在环保、安监等6个领域，逐一建立智能监管系统。如区“数字环保+移动执法”监管平台，实现了对全区1900多家企业污染源数据共享、在线监测、自动预警、秒级精准识别污染源、移动执法的全生命周期监管。三是综合监管。成立区市场和质量监督管理局，承担工商、质监、食品、药品、物价、商务执法6大领域监管职责，制定出台16个综合类制度、33个专业类制度，统一40种执法文书，开发了集日常监管、移动执法、检验检测、第三方审计等功能于一体的“市场综合监管系统”，有效推进了监管执法力量融合。

    三、建设大数据平台，有效打通部门“信息孤岛”

    设立大数据管理局，统筹管理全区大数据建设工作。以权责清单管理系统为“总控”，与区网上办事大厅、审批系统、监管系统、监察系统之间实行对接。自2015年初在全国率先将事业单位、群众团体纳入权责清单编制并公布后，同步开发了权责清单管理系统，通过对2777个权责事项“目录+标准化”监督管理，有效实现了清单晰权、标准管权、目录制权、动态调权。推动分散在19个不同系统内的有关市场主体注册登记、审批、监管等信息与大数据平台互联互通、实时共享。建立部门共享的市场主体信用信息管理系统，强化信用约束。以“企业专属网页”为载体，为企业提供个性化在线申办、审批服务推送、处罚信息查看、咨询投诉、证照过期提醒等贴心服务。

    四、创新政务服务方式，有效提升群众“获得感”

    全面放宽住所登记条件，允许将住宅性质场所改为经营性用房，放开注册登记“一址多照”，推行电子营业执照和全程电子化登记，颁发了全省首张全国通用版电子营业执照。推行政策兑现“一窗式”集成服务，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，确保资金、人才等政策兑现事项办理时限不超过34个工作日。不断拓展“互联网+政务”，推行自助服务终端、EMS等自助新方式。按照“奖励扶持、行政指导、认证认定、纠纷调处、其他事项”等5大类别，编制企业经营服务绿色清单并定期推送，变被动审批为主动服务。（市编办综合处、广州开发区编办）

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