市行政管理体制改革专项小组扎实推进年度重点改革任务落实

-- 2022-07-29

    今年以来，市行政管理体制改革专项小组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实各级改革部署要求，加强统筹协调，强化协作配合，有力有序推动改革任务落实。

    一是聚焦重点领域，持续优化机构职能体系。
    印发《关于加强各区园林绿化机构建设的通知》，明确各区园林绿化机构职能、设置模式和人员力量等内容。指导各区及时批复园林绿化机构编制事项。加强调研论证，推动将具有历史价值、纪念意义、重大影响的区属公园管理权限上提市级管理，调整优化职能配置、编制配备等。研究优化疾病预防控制机构职能配置。完善四级公共卫生委员会工作机制，明确重点任务，推动建立“四纵四横”公共卫生体系和运行机制。扎实推进政事权限清单试点，从制度层面探索事业单位政事分开、管办分离的具体实现形式。深入推进财权事权和支出责任划分改革，合理确定市、区两级支出责任分担机制。持续深化预算收支管理改革，提高财政管理效能。印发《广州市权责清单和政务服务事项标准化管理办法（试行）》，加强权责清单规范管理，，推进政府服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。

    二是强化数字赋能，纵深推进“数字政府”改革。
    编制《广州市数字政府改革建设十四五规划》《广州市智慧城市建设综合改革试点实施方案》等规划文件，统筹全市数字政府改革、智慧城市建设发展目标和规划布局。推动建设全市统一的物联感知平台，建立广州智慧城市体征评价指标体系，深化拓展智能化应用场景。探索建立广州智慧城市体征评价指标体系。推进“穗好办”政务服务体系建设，“穗好办”APP汇聚2800多个政务服务事项，为1300万用户提供社会保障、医疗卫生、教育、出行等服务。制定《广州市居民身份证电子证照应用试点实施方案》。建设“穗好办”企业服务平台。统一企业服务入口归并集成营商环境、企业开办、工程建设联合审批等八个特色服务专题资源。印发《广州市推行首席数据官制度试点实施方案》《广州市首席数据官制度试点实施细则》，在6个区、21个政府部门和6个公共企事业单位开展试点。加快智慧社区、智慧园区建设，统筹接入全市存量物联网感知设备，推动物联网技术在智慧交通、智能家居、健康医疗、物流跟踪等重点领域的智能多源应用。先行先试建成越秀区三眼井社区、旧南海县社区等多个智慧社区，依托社会力量建设基于CIM平台的老旧小区智慧社区应用示范，建立“即时响应、高效处置”的社区治理机制。

    三是完善监管方式，提升事中事后监管效能。
    扎实开展行政许可事项下放“回头看”，组织摸查“放权强区”改革以来市级行政权力承接和监管情况。全覆盖、全链条开展全市行政许可事项评估，起草《广州市人民政府办公厅关于市级行政权力事项下放事中事后监管情况的报告》，形成5个整改清单，动态督导整改。印发《广州市人民政府关于收回一批市级行政权力事项的决定》，收回24项原调整由区实施的市级行政权力事项。建立市场主体轻微违法经营行为免处罚免强制清单弹性调整机制，目前已发布“双免”清单的单位增加至15家，累计发布“双免”清单事项442项,发布“双免”清单的单位数量和“双免”清单事项数数量较2020年接近“翻一番”。2021年全市各级有关行政执法部门累计对3678宗市场轻微违法经营案件依法不予处罚或者不实施行政强制。广州市首创“双免”清单举措被国家发改委写入《中国营商环境报告2020》。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，率先将企业信用风险分类管理应用范围从市场监管部门拓展到全市行政执法部门各行业领域。完善以信用为基础的新型监管机制，编制印发《深化重点领域信用建设构建完善以信用为基础的新型监管机制实施方案》。研究制订《广州市企业公共信用综合评价管理办法（试行）》，探索建立公共信用综合评价指标体系。（体改处 邓家钱）

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