市委编办“三聚焦”抓实机构编制违规违纪违法行为预防教育

-- 2024-04-17

  广州市委编办聚焦“关键少数”“规范约束”“工作闭环”三个重点，注重抓实教育培训、健全工作机制、加强检查评估，扎实做好机构编制违规违纪违法行为预防教育，不断提升机构编制管理科学化规范化法治化水平。

  一、聚焦“关键少数”加强教育培训，明晰“责任田”

  着力提升各区和市直单位党组（党委）主要负责同志和领导班子成员的机构编制法治意识。将中央编委《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》加具贯彻落实意见转发各区和市直单位，要求把开展预防教育有关情况纳入党组（党委）机构编制年度报告的重要内容，压实党组（党委）主体责任和各区党委编委及编办、各单位组织人事机构的直接责任，推动相关领导干部带头学习法规执行法规。协同市委组织部将遵守机构编制纪律纳入新任职相关领导干部的任职谈话内容，协同市委党校将机构编制法规制度和纪律规定列入市、区各类主体班次培训计划和教学内容，协同各区开展面向市、区、镇（街）相关领导干部的多层次机构编制法规制度宣讲活动，教育引导相关领导干部树牢“编制就是法制”的意识，提升遵守机构编制纪律、加强机构编制管理的主动性和责任感。

  二、聚焦“规范约束”健全工作机制，筑牢“防火墙”

  注重运用工作机制规范机构编制权力运行，预防问题发生。一是健全机构编制事项审核机制，完善《中共广州市委机构编制委员会工作规则》《中共广州市委机构编制委员会办公室工作细则》《中共广州市委编委机构编制事项报送程序及审批规则》，明确机构编制管理权限以及动议、论证、审议决定、组织实施等程序要求，明确各单位提出的机构编制动议必须经单位党组（党委）集体讨论决定，明确机构编制事项的六种报送程序，并对各单位提出的机构编制动议严格进行审核把关。二是健全机构编制协同联动机制，通过完善工作流程，加强与组织、财政、人力资源社会保障等部门的工作协同，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。三是健全规范性文件备案审查机制，会同市委办公厅对规范性文件备案审查中发现的涉及机构编制常见问题进行了梳理，形成《规范性文件涉机构编制事项规定负面清单》，并提请市委办公厅印发《提醒函》，明确在部门规章和规范性文件中对机构编制事项作出具体规定属于机构编制违规违纪行为，切实维护机构编制工作的严肃性权威性。四是健全条条干预问题日常防控联动机制，与市直单位组织人事机构、各区党委编办共同开展条条干预问题日常防控沟通联动工作，建立条条干预问题日常防控工作台账，加大问题线索搜集和排查力度，对反映的18条疑似条条干预问题线索进行了认真甄别和反馈，及时向上级编办反映省级机关涉条条干预问题线索，有效预防条条干预问题的发生。

  三、聚焦“工作闭环”加强检查评估，注重“祛病灶”

  注重通过监督检查和深化评估，查找问题，改进工作，形成闭环。坚持抓检查促整改，结合机构编制核查、机构编制执行情况报告、信访举报、党政领导干部经济责任审计、选人用人专项检查等日常检查和专项检查，对发现的问题线索进行筛查和分析研判，综合运用通报、督办、约谈等措施推进问题整改，强化刚性约束。坚持抓评估增效能。深入开展机构编制执行情况和使用效益评估、深化党政机构改革评估、综合行政执法体制改革成效评估、镇街体制改革评估等工作，指导评估单位对照评估发现的薄弱环节，进行内部挖潜、动态调整和优化配置，进一步提升编制资源配置效益，增强单位履职效能。坚持抓研究提质量。定期开展机构编制问题管理形势分析研究，对实名制信息系统数据、机构编制问题台账、领导职数台账等数据进行梳理分析，查找存在的问题与不足，深入研究解决对策，有针对性提出优化管理的意见建议，提升机构编制管理质量。

 

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