广州“三证合一”及“一照一码”登记模式9月1日起全面实施

-- 来源：省政府网站2015-09-25

   
    记者从广州市工商局获悉，从9月1日起，广州将全面实施“三证合一、一照一码”登记模式。这是继南沙自贸片区、天河CBD试点后，全市启动“一照一码”商事登记制度改革。据透露，为切实鼓励创业，广州市工商局正牵头制定广州商事主体住所经营场所登记管理方面的规定，拟进一步放宽“一址多照”登记限制，目前正在征求各区、各职能部门意见阶段。
    “一照一码”试点南沙天河各有延展
    据介绍，在广州新设立的企业、农民专业合作社（以下统称“企业”）将不再需要分别去工商、质监、国税、地税部门办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，申请人只需到工商部门填写“一份表格”，向“一个窗口”提交“一套资料”，经工商部门核准后，即可领取加载统一社会信用代码的新版营业执照，无需再另行申领组织机构代码证和税务登记证。据了解，实施新的登记模式后，企业此前办理4个证照法定的20个工作日，将被大幅缩短至3个工作日。
    已经成立的企业在办理变更登记时，也适用新登记模式，缴回原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证，领取加载统一社会信用代码的新版营业执照。需要注意的是，根据国家工商总局规定，个体工商户、外国（地区）企业常驻代表机构不适用新登记模式，领取营业执照（登记证）后仍需要分别向质监部门、税务部门申领组织机构代码证和税务登记证。
　　记者了解到，此次广州市工商局公布的“三证合一、一照一码”登记模式与早前南沙自贸片区和天河CBD试点的模式大体一致，不过南沙自贸区和天河也有一定自选动作。以天河为例，从8月初开始，在珠江新城区域内，原来分别由多个部门核发的不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。内资企业只需一次提交申请材料，就可拿到“三证合一”的新版营业执照。同时，在全国首创实时赋码接口，按照最新国家标准草案的规则，生成统一的社会信用代码，并即时反馈给相关部门业务系统。
　　另一方面，南沙自贸片区早前已在全国率先将“一照一码”扩展至工商、质监、国税、地税、人社、海关6个部门，在实现了“一照一码”基础上六证合一。改革后，广州海关不再单独发放《海关报关单位注册登记证书》，企业凭南沙自贸片区市场监督管理局颁发的“一照一码”营业执照即可在广州海关管辖范围办理报关手续，海关通过市场监管部门18位的信用代码实施监管。
　　据了解，要实现“三证合一、一照一码”需要解决三大难题。第一，要完善相关的法律法规，加强部门间的互通互认。第二，部门的协作，这次改革需要几个部门的团队通力合作，其中需要磨合。第三，需要得到技术手段的支撑，实现信息共享和互通。不过，广州市工商局并无透露相关细节。
　　“一址多照”拟放宽正在征求部门意见
　　有创业者表示，广州商事登记制度改革后，“一址多照”等政策实施后，由于设定一定条件，创业企业要进驻众创空间，只能切割地址才能联合办公。而切割地址就涉及到街道办开临商证明（《临时经营场所使用证明》）。“办理临商证明起码得多花两周时间。”一名创业者称。
　　据了解，深圳在办理“一址多照”时没有设定任何前置条件，不要求把场所分离，一个地址可以办理多个商事主体，不受地域和行业限制。相对而言，深圳在“一址多照”方面比广州要走得更远。
　　广州市工商局书面回复称，目前该局办理企业设立登记或住所（经营场所）备案时，已不再审查场地租赁合同是否已备案，企业可以直接提交产权证明和租赁合同、投资关联关系证明等材料，办理工商注册登记。《广州市商事登记暂行办法》第十五条规定了“一址多照”的适用条件。根据规定，目前在广州市商事主体适用“一址多照”制度需满足以下条件之一：一是有投资关联关系，即企业间为母子公司或为对方企业的股东，企业间有共同的一个股东等；二是商事主体的住所（经营场所）在区、县级市以上人民政府批准设立的工业园、科技园区内。
　　广州市工商局表示，在制定商事制度改革方案时，也曾提出放宽场所要求，但未得到相关部门同意。为切实鼓励创业，该局正在牵头制定广州商事主体住所经营场所登记管理方面的规定，拟进一步放宽登记限制，包括进一步放宽对多家企业使用同一地址（包括开放式办公场所）办理注册登记（即“一址多照”）的限制，目前正在征求各区、各职能部门意见阶段。
　　有法律界人士分析，“一址多照”进一步放宽涉及宽进严管的问题，有些行业需要行业主管部门许可，如果处理不当还可能涉及法律方面的纠纷。他表示，广州“一址多照”相对保守，实质上也涉及多部门协作机制的问题，一旦放开后续监管能否到位是最大的考题。

 

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