增城区“三致力”推动乡村振兴战略稳步实施

-- 增城区委编办2021-04-28

    经受新冠疫情的严峻考验，2020年增城区实现农业总产值108.58亿元，增速达10.3%，创十年新高；2019年度广东省乡村振兴实绩考核中，增城区排名珠三角片区第一名；全省首个楼房式现代化生猪养殖“金农猪场”创造了生猪产能的“增城速度”，获得《人民日报》撰文报导，“增城经验”得到充分肯定和推广。成效的背后离不开党委的正确领导及软硬件的跟进配套，增城区始终把解决好“三农”问题作为区委工作的重中之重，在加强机构编制资源配置、优化基层综合治理能力方面重点保障农业需要，为大力推动乡村振兴提供了体制机制保障。
    一、致力夯实机构基础，提升管理服务水平。一是按要求组建区农业农村局。2019年党政机构改革中，将原区发展改革和金融工作局、区国土资源和规划局等相关单位的涉农职责与原区农业局职责整合，组建区农业农村局，加挂区扶贫开发办公室牌子。区委农村工作办公室设在区农业农村局，同时作为区委实施乡村振兴战略领导小组办公室，承担区委实施乡村振兴战略领导小组日常工作，进一步健全党委领导农村工作的体制机制。接下来将根据上级部署，把扶贫开发办公室更名为乡村振兴局，使部门职责从脱贫攻坚向力促乡村振兴的伟大新使命转变。二是调整事业单位布局。区农业农村局下设公益一类事业单位区乡村振兴发展中心，协助局机关推动乡村振兴各项工作高质量开展落实，有力有效推进乡村全面振兴。三是优化镇街机构设置。镇街体制改革中，在机构限额内，镇街独立设置农业农村办公室或明确承担农业服务职责机构；事业单位设置方面，各镇统一设置农业农村技术服务中心、街道统一设置城乡发展服务中心，负责协助机关做好相关涉农职责的服务性、事务性工作，进一步明确基层农业公共服务机构职能职责。
    二、致力优化资源配置，充实人员工作力量。一是下沉编制资源。结合镇街工作实际，加大编制资源下沉力度，采用地域面积、常住人口数、地方财政收入等测算指标对各镇街进行综合测算，根据测算结果科学调配、均衡配置镇街编制资源。本轮改革，共增配镇街各类编制421名。二是充实人员力量。2019年增配区农业农村局机关聘员数额10名，专项用于加强乡村振兴工作，进一步充实乡村振兴工作力量，加强专业人才队伍建设。三是强化党组织建设。区委组织部选派46名优秀干部任驻村第一书记，精准实施“头雁”工程，实现行政村党组织书记“三个一肩挑”达100%。
    三、致力加强基层治理，激发基层自治活力。一是细化属地管理工作机制。明确区农业农村局下属事业单位镇街动物卫生监督分所以属地管理为主，由镇街统一指挥协调，并细化其工作机制。其中，该机构的机构编制、党组织及人员工资关系由区局管理，业务由区局加强指导；人员请休假、平时工作考核及机关绩效考核等日常管理以镇街为主；人员调配及干部任免由区局书面征求镇街意见后，由区局按干部管理权限办理。二是推进管理职权有序下放。区司法局会同区委编办、区政府办公室、各区属执法部门以及各镇街召开11次座谈会，提出拟调整区农业农村局等4个执法部门职权事项426项由镇街实施，已经区委、区政府审定报送市司法局。三是深化农村综合改革。推动国家城乡融合发展实验区平稳起步，基本完成土地确权登记颁证工作、国家农村集体产权制度改革试点改革任务，产权改革各项重点工作完成率均已达95%以上；制定《增城区推动集体农业用地流转补助奖励办法》，全区累计流转家庭承包耕地22.58万亩，占家庭承包耕地总面积的60.25%，高效完成省市各项既定目标任务。（增城区委编办  黄彩国）

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