白云区委编办抓住“三个环节”开展监督检查取得实效

-- 2021-11-30

    白云区委编办围绕贯彻落实机构编制法规提出的新规范新要求，结合实际，创新思路，集中开展镇街机构编制监督检查，扎实做好行政体制改革“后半篇”文章。

    一、理解核心要义，明确查什么

    一是强化系统思维，剖析《条例》落实堵点。深刻领会《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度提出的新规范新要求，认真梳理镇街机构编制管理的基本遵循、主要内容，系统分析行政体制改革后容易模糊的概念、容易出现的问题，着眼基层单位“懂法规、会管理、出效能”，明确监督检查的方向。

    二是坚持实践导向，把基本规矩内容具体化。针对镇街机构编制管理发生严重违规行为概率较低，问题往往发生在管理运行环节特点，区委编办将机构编制法规明确的监督检查内容进行细化，不同程度拓展监督检查内涵和外延，建立监督检查问题清单，明确“党管机构编制情况、改革落实情况、执行‘三定’规定情况、规范管理情况”四个主要方面27项具体监督检查内容，提高监督检查规范性。

    二、结合镇街实际，确定怎么查

    一是线上线下结合，拓展监督检查空间。为规范监督检查，区委编办成立监督检查组，依法向编委申请授权。“线下”主要通过座谈了解、查阅党委（党组）会议记录、理论中心组学习记录、巡视巡查反馈意见等台账资料，重点检查发现党管机构编制原则不落实，改革任务推进缓慢，内部监督不到位，以及履职越位、缺位、错位和擅设机构、违规挂牌等问题。“线上”主要将采集的实名制管理系统信息与单位花名册、工资发放资料核查比对，重点检查超编超职数问题、信息准确度等问题。

    二是精准把握政策，打造宣传督导同步模式。编制《基层单位贯彻落实<中国共产党机构编制工作条例>等法规政策应知应会21条》，打造法规宣传与查找问题同步开展工作模式，对于发现的问题，讲清法规条文，讲清现实危害，讲清问责规定，克服传统监督检查缺乏纵深的短板，增强被检单位的主体责任意识、机构编制约束“红线”意识，提高理解法规能力和管理实操能力。

    三、强化刚性约束，规范如何改

    一是落实报告通报制度，督促自查自改。监督检查结束后，针对发现的违规挂牌多、学习内容不落实，岗位说明书制作不规范、实名制系统信息有错误等问题，及时进行数据统计、归纳、汇总，分析问题产生的原因，提出整改意见，将监督检查情况通报全区，要求举一反三，进行自查自纠自改。

    二是建立整改工作台账，持续跟踪问题清“零”。为认真落实整改，提高管理规范化水平，区委编办制作镇街监督检查问题工作台账，明确整改问题、具体措施、整改责任、完成期限，对于能马上整改的问题，要求立行立改；对于难以在短时间内解决的问题，督促限期整改。为杜绝问题再次反弹，及时组织监督检查“回头看”。目前，监督检查发现问题整改完成率达98%。（白云区委编办  闫战晟  周璐琪）

 

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