荔湾区委编办统筹优化编制资源配置助推民生事业优质发展

-- 2022-05-20

    为深入贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心重要论述以及新时代机构编制工作新要求，推动机构编制服务保障民生事业发展，近年来，荔湾区委编办积极围绕中心工作，坚持“民有所呼，我有所应”，调研、统筹、创新、施策一体谋划，整体推进，把有限的机构编制资源统筹调配到教育、卫生健康、社会治理等民生发展最紧迫的地方，充分发挥机构编制工作的基础性保障作用。

    一、聚焦完善基层治理体系，扎实推进深化街道体制改革

    制定并持续推动街道“三定”规定落实到位，明确街道党工委统一领导本级政权机关、群团组织和其他各类组织，以及社区党组织，统筹使用各类资源。改革中，将区级党政机构改革中调整出来的编制，以及上级下达的编制，共统筹调剂编制670名下放街道，全区街道总编制力量与改革前相比，增幅达82.11%。督促街道基本完成内设机构设置、挂牌、启用新公章及人员岗位调整等工作，配合提出街道领导班子分工的意见建议，跟进街道内设机构按“三定”规定履职，研究指引街道党工委完善设置综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员，为全面构建党建引领基层共建共治共享社会治理格局提供有力支撑。经评估并上报街道体制改革成效，荔湾区街道体制改革工作已基本完成。

    二、聚焦完善公共卫生体系，助力健康荔湾建设

    将“深化基层卫生体制改革，助力健康荔湾建设”作为区委编办“我为群众办实事”重点民生项目。全面完成区、街道、社区（联社）公共卫生委员会的设立，明确组成人员、主要职责、工作机制等，构建横向到边、纵向到底的三级公共卫生体系。在区政府办公室增设疫情防控综合协调科，有效保障区疫情防控工作统分结合、指挥顺畅、高效运作。对区卫生健康局机关、卫生监督所进行内设机构优化和编制调增，进一步充实卫生监督和爱国卫生工作力量。落实街道社区卫生服务中心加挂疾控中心牌子，按编制30%承担疾控工作。创新挖潜统筹编制资源倾斜支持公共卫生领域，以预支额度的方式下达街道社区卫生服务中心（疾控中心）编制181名，调增区疾病预防控制中心编制70名。

    三、聚焦教育健康普惠发展，强化教育领域服务保障

    严格按照标准核定教职员编制总量，并有一定比例的上浮，争取市支持专项下达基础教育编制50名，荔湾区教职员编制配备位全市前列。支持实施教师“区管校聘”管理改革，增强教育部门统筹教职员编制的自主性。根据在校学生数变化情况，及时重新核定公办中小学和幼儿园校级领导职数，加强校级领导职数配置。配合完成学前教育“5080”工作任务，新增登记设立新型公办幼儿园22所。联合区教育局制定《广州市荔湾区集体办公办幼儿园登记和管理工作细则》，配合教育部门指导做好19所村办幼儿园和利用国有资产举办幼儿园设立登记工作。

    四、聚焦加强民生领域、基层一线工作力量，统筹年度空编使用计划

    自2019年起，全区事业单位年度空编使用计划由区委编委审定，并印发了《广州市荔湾区事业单位空编使用计划管理工作规范》。事业单位年度空编使用计划主要倾斜支持教育、卫健系统和街道一线，重点保障承担区“三大平台”建设等重点领域，结合考虑干部年龄梯次合理性，实行逐年分批补充。2019年-2022年共批复空编使用计划数1813名，其中教育系统748名、卫健系统729名、街道139名（占89%）。（荔湾区委编办  林虹）

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