番禺区石楼镇构建智慧查违系统挖潜机构编制效益

-- 2023-02-27

    石楼镇以科技换编制，靠科技增效益。既节约了编制资源，又提升了行政效能。番禺区石楼镇面积126平方公里，下辖25个村居，2022年3月以前，查违工作依靠传统人工巡查模式，需要大量人力，导致执法力量不足。同时，高层楼顶、山上违法搭建隐蔽，执法取证困难，人工巡查还存在“盲区死角”。针对上述痛点难点问题，石楼镇以大数据为支撑，深度挖潜机构编制效益，大胆创新查违治违模式，利用智慧云和无人机技术，构成“智慧石楼”查违系统，实现1天出图、1天推送、2天核实甄别，快速生成查违线索，节约了执法人力成本，提升了违法建设查处效率。

    一是向科技要人力。通过建立智慧查违系统，疑似违建报告实时推送至执法电子设备端，一线执法人员根据北斗导航精准定位到疑似违建地点，并对疑似建筑进行核查处置。收到报告推送再派遣人员前往处理，将大量重复依靠人力解决的数据采集工作交给科技力量来解决，释放了巡查人力资源。虽未减少执法人员数量，但是平均每周每人节省了1.5天巡查时间，执法人员可将更多的时间精力投入执法研究和决策层面，提升了执法办案的精度和深度。同时，农村建房经常存在周末偷建抢建，在智慧查违系统使用之前，周末、节假日需安排常态化巡查力量，由此产生加班费用。无人机科技替代人工巡查后，每年减少约38万元加班费用成本。利用区块链技术，人员操作记录和图像数据线上留痕，可跟踪，可核实，可记录，不可更改。构建了“事件自动发现、信息实时推送、线下即时处置、过程全程监管”的全链条治理体系。

    二是向科技要精度。对于高层楼顶、山上等隐蔽地点的违法搭建，利用智慧查违系统，能够在高空范围自动生成326个无人机网格监控点，对周边的建筑，地形地貌进行地毯式覆盖航拍，采集精准建筑信息，生成上万张分辨率高达5亿像素的高清图像，利用AI人工智能图像识别技术进行前后比对分析，自动生成疑似违法建设、违法用地报告，精准度可达到95%以上，从而做到查无遗漏。

    三是向科技要成效。自2022年3月份运行智慧查违系统以来，石楼镇已确认违法建设案件237宗，打击违法建设工作的巡查效率提高了2倍，较好的提升违法行为的处理效率。智慧查违系统的引入，既有效地释放了巡查人力资源，也真正实现了“打早”“打小”，在降低治违工作成本的同时，实现了将违法建设始终控制在萌芽状态。同时遏制了违建增长势头，增强了治违整治力度，大幅缩短了查违治违周期，起到了强力震慑作用。为稳步推进违建治理工作、全面打赢查违攻坚战奠定了坚实的基础。（番禺区委编办 叶智硇、杨湘杰）

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