荔湾区委编办守正创新强化保障助力荔湾人才建设高质量发展

-- 2023-02-27

    荔湾区委编办立足基层实际，大力推进机制创新，通过盘活现有编制资源、统筹编制管理等方式着力优化机构编制资源配置，有针对性地破解了人才难题，切实保障荔湾区人才建设高质量发展。

    一、盘活现有编制，保障重点领域人才需求

    荔湾区委编办注重保持编制使用效益，以严格控制编制为基本点，以服务保障民生为根本点，以服务保障区发展为切入点，全力筹措编制资源，保障重点领域人才需求。一是机构编制资源向民生倾斜。严格按照标准核定教职员编制总量并有一定比例上浮，争取上级支持调增教育系统编制专门用于调增“公参民”学校转制所需教职工编制，目前荔湾区教职员编制配备位全市前列。通过创新挖潜统筹编制，共预支下达街道社区卫生服务中心（疾控中心）编制181名，用于加强街道社区卫生服务中心编制力量。增加区疾病预防控制中心编制70名，用于充实疾病预防控制工作力量。二是用好机构编制资源服务全区重点项目和平台载体建设。以深化事业单位改革为契机统筹机构编制资源，将收回的机构编制资源用于强化重点工作项目，在全市率先设立区非物质文化遗产保护中心，增加区白鹅潭管委会和属下事业单位编制，进一步满足平台载体建设人才需求。三是积极发挥机关绩效考核导向作用，设置三级加权指标“社区教育、老年教育综合考评指数”、“白鹅潭商务区、荔湾文商旅活力区、海龙围科创区，三大平台建设和土地整备工作”和“社区公卫、计生、医改综合考评指数”，对其中涉及人才工作加强考核评估。

    二、结合年度空编使用计划，汇聚人才建设

    荔湾区委编办结合编制情况和单位的人才需求现状，编报年度事业单位空编使用计划，专门用于公开招聘和人才引进，进一步补充单位人才力量。一是完善顶层设计。制度上以《广州市荔湾区事业单位空编使用计划管理工作规范》为基础，程序上由编办提出初审方案，组织、人社和财政部门依据各自职能提出意见，再提交编委审议。进一步打破用编、招聘各环节间的隔阂，让相关职能部门，从前期工作即共同参与、相互配合，形成共识与合力，建立起年度空编使用计划工作制度体系。二是科学合理统筹需求。每年年底，提前谋划下一年度空编使用计划工作，以需求单位的申报为基础，分为区委序列-区政府序列-群团序列-教育序列-卫健序列-街道序列六大部分，从编制空缺、干部年龄梯次合理性和工作任务量等情况从严从细思考，实行逐年分批补充，尽量做到编制和工作量相适，精准引才。三是有力保障基层人才需求。2022年经区委编委批准年度空编使用计划共475名，专门用于公开招聘和人才引进，进一步补充人才队伍力量。其中批准教育系统、卫健系统和街道属下事业单位年度空编使用计划数占全区89%，有力保障基层重点领域人才需求，提升编制使用效能。

    三、通过加强建章立制，加强编外人员规范管理

    荔湾区委编办进一步切实管好、用活编外人员，多渠道汇聚人才资源。一是加强组织领导。成立区委书记任组长的区编外人员管理工作领导小组，领导小组设办公室（设在区委编办），加强对领导小组决定事项的督促落实和日常工作的统筹协调。领导小组下设整体规模统筹组（设在区委编办）、资金规划监管组（设在区财政局）、人员规范管理组（设在区人力社保局）等3个专责小组职责边界清晰，具体承接落实专门领域工作任务，压紧压实工作责任分工。二是推动编外人员工作力量“三下沉”。明确编外人员规模安排数额，推动编外工作力量从机关下沉基层一线、下沉街道、下沉社区网格“三下沉”，其中街道协管员占全区编外人员总数41.2%，从事社区网格基层党建工作协管员数量增长200%；区属部门下属一线工作编外人员占部门编外人员总数88.1%。全区91.7%编外人员从事教育、卫生、环卫、公安辅警、街道、社区网格等基层一线工作。三是推动编外人员管理体制强身。以区编外人员管理工作领导小组名义制定印发系统集成式的《荔湾区编外人员管理办法》，在一个文件中统一明确编外人员规模控制，分类分级、招聘录用、合同管理、培训与日常管理、考核奖惩等事项，统一薪酬标准。按照“就高”的原则，对全区现有编外人员薪酬待遇进行平稳套转，打破长期以来薪酬待遇“一潭死水”。岗位分类分级明确薪酬标准，为专业技术人员量身定制具有吸引力的薪酬体系，引进和留住人才。建立健全晋升机制，破解一进队伍就是天花板难题，让编外人员更有盼头，激发干事创业热情。（荔湾区委编办 李乔 郭腾文）

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