白云区委编办探索评估论证“三评三保” 促动机构编制管理提质增效

-- 2023-05-17

    白云区委编办深入贯彻习近平总书记在二十大报告中提出的“优化机构编制资源配置”部署，加强和创新机构编制管理模式和方法，以优化评估论证程序和标准为抓手，围绕机构编制、职能任务、体制机制等要素科学合理建立评估论证体系。

    一是坚持“动议即审”评效，确保高效衔接联动。聚焦提前介入、主动协助、有效对接，创新“动议即审、两上两下”工作机制提升动议效能，始终坚持党管机构编制根本原则，着力规范各部门党委（党组）及机构编制部门自身工作行为。充分把握评估论证的特殊作用，运用大数据思维、系统战略思维、辩证创新思维等，在动议主体开展专题论证阶段将审查阶段机构编制部门开展专门论证需要掌握的情况提前整理收集，及时传递解读政策规范。建立业务科室与动议部门共同研究、办班子审核、再与动议部门反馈意见、动议部门党委（党组）正式研究提请、最终报编委审定的联动工作机制，切实提升动议必要性、合理性、可行性、时效性，在管住用好机构编制资源上发挥效能。

    二是坚持“望闻问切”评险，确保科学服务决策。聚焦评估论证科学化、体系化，依托《机构编制管理评估办法（试行）》，将高质量发展与日常机构编制管理紧密结合，充分发挥作为机构编制工作程序重要环节的关键作用，充分筹划好“望”，对每个评估事项及其涉及部门的基本情况、历史沿革、日常监督检查情况等汇总形成台账，建立机构编制问题清单；细致开展好“闻”，针对不同部门性质开展走访座谈、表格问卷等形式收集部门党组、涉及科室干部的意见建议；精准落实好“问”，组建机构编制评估小组，及时收集财政、人社、审计等部门意见，如遇重大事项调整，灵活采取邀请专家或组织第三方评估等，不仅从有利方面分析，关键把不利因素和可能产生矛盾的隐患提早深入研判，实现有的放矢“切”脉评估，把可能存在及引发的风险点排除到最低，以科学合理、客观真实的评估论证提升参谋决策水平。

    三是坚持“服务发展”评绩，确保破除制约壁垒。聚焦盘活用好机构编制资源，锚定白云高质量发展“首要任务”和构建新发展格局“战略任务”，探索机构编制绩效评估，严格依法依规开展论证，着力推动提升机构编制资源使用效益，逐步建立与经济社会发展相适应的机构编制动态调整机制。以“实绩论英雄”，把问题导向贯穿评估论证事前事中事后全过程，破除“‘编制’部门所有”的僵化思维，根据承担职责任务、单位绩效考核结果、岗位工作量饱和度、横向纵向对比情况等，就职责运行情况及编制使用效能等方面综合分析，以职责增减、职能强弱变化动态调整或收回编制，真正实现“健身”“瘦身”并重。（白云区委编办 崔嵘）

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