从化区委编办坚持“三个突出”推动基层治理提质增效

-- 2024-07-05

  基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、优化党的执政资源配置上发挥重要作用。近年来，从化区委编办深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会决策部署，结合从化区工作实际，坚持“三个突出”助力基层治理提质增效。

  一是突出扩权赋能，进一步深化镇街体制改革。科学合理下放管理权限。深化镇街综合行政执法改革，统筹下放相关编制、人员和执法资源等到镇街，镇街设置综合行政执法队，实行“一支队伍管执法”。配合区有关部门和各镇街动态调整优化镇街综合行政执法职权事项目录，定期开展镇街综合行政执法工作评估，及时对下放的执法事项提出调整意见，将有利于基层管理且能有效承接的事项继续保留由镇街实施，进一步规范镇街综合行政执法权限。厘清镇街工作职责边界。突出镇街基层党建、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，结合新一轮机构改革有关要求和我区经济社会发展实际，进一步明确镇街主要职责，指导优化完善镇街“三定”规定，按照限额管理、综合设置、因地制宜的工作思路统筹分类设置内设机构和事业单位，调整优化相应的工作职责任务，更好服务镇街工作。健全党（工）委统一领导机制。强化镇街党（工）委领导核心作用，明确镇街党（工）委建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调的工作平台，委员会由相关党政机构、事业单位、社会组织及村（居）民群众代表组成，将属地管理的上级派驻机构纳入委员会统一指挥协调，健全完善协同配合运行机制，为镇街统筹各类资源、提升治理能力提供有力抓手。

  二是突出基层导向，进一步推动工作力量下沉。健全重点工作领导体系。围绕中心、服务大局，在区层面成立区推动实施“百千万工程”指挥部办公室、区“百千万工程”促进中心，规模较大、经济较发达、治理任务较重的镇设置“百千万工程”办公室作为内设机构，构建领导有力、统筹有序的区级指挥体系，为从化高质量实施乡村振兴战略和“百县千镇万村高质量发展工程”，提升区域发展能级、重塑乡村价值提供坚强体制保障。推动资源向基层下沉。深化运用“四下基层”工作方法，深入镇街、开发区开展调研摸情况、找症结、提对策，在镇街体制改革过程中，通过“减上补下”等方式统筹省、市下达的编制和区改革调整出来的编制下达到镇街；结合开发区管理体制改革等实际，推动编制资源向基层重点工作倾斜，增加部分镇街事业编制，进一步充实镇街工作力量。强化基层编制服务保障。优先保障镇街使用编制需求，发挥好、运用好《广州市从化区编制使用沟通协调机制》作用，健全完善组织、编制、财政、人社各司其职、相互协作的工作机制，支持、配合镇街通过招录招聘、转任交流等多渠道补充力量，2020年以来累计批准镇街使用282名编制用于公开招录（聘）公务员和事业编制人员，推动镇街编制使用率有效提升。

  三是突出实绩担当，进一步发挥考核“指挥棒”作用。建立上下联动工作模式。通过实地调研、召开协调会、征求意见等形式听取并掌握镇街等有关部门意见建议，根据考核对象差异化设置考核内容及权重，组织指导区直部门和镇街实施“双向考核”，建立基层满意度评价机制，将绩效考核工作模式由自上而下向上下联动转变，把镇街赋权增能落到实处。健全完善考核评价体系。聚焦落实中心工作、重大安排和重点任务，立足“百千万工程”头号工程定位，坚持把贴合基层实际作为考核标尺，将“百县千镇万村高质量发展工程”工作等纳入绩效考核指标，细化绩效考核加分项目评分细则，不断推动考核机制更加完善、方法更加创新、指向更加精准，确保绩效考核工作考真考准考实考出成效。深化绩效考核结果运用。把绩效考核结果作为领导决策、政策制定和调整、财政预算、机构编制管理等工作重要依据，建立绩效考核与干部职工考核衔接机制，充分发挥考核工作正向激励、负向约束作用，鼓足基层干部干事创业精气神，激活从化高质量发展“新动能”。（从化区委编办 黄靖）

 

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