天河区积极推进第三方考核评价 为招商引资工作探路蓄能

-- 2022-09-09

    党的十八大以来，天河区地区生产总值先后四次实现“千亿级”跨越，从2012年的2394.8亿元到2021年的6012.2亿元，企业数和“四上”企业数均列全市榜首。一组组亮眼数据的背后，是天河区委、区政府牢牢扭住招商引资和企业服务这条经济工作的“生命线”，坚持未雨绸缪、自我革命，积极构建与新形势相适应的招商引资和企业服务体制机制，全区“一盘棋”推动招商引资和企业服务见成效上水平的生动实践。

    如何进一步提升招商引资效益，提升城区发展能级，保持高质量发展的“天河速度”？天河区绩效办认真领会区委区政府指示精神，探索建立招商工作绩效考核监督和第三方评估机制，引入暨南大学作为第三方实施对天河区招商引资进行评估，并将有关研究成果运用于2021年度机关绩效考核“招商引资和企业服务”指标，持续健全完善绩效考核机制。通过创新实践，书写了一份关于“‘招商引资’考什么？怎么考？”的特别答卷。

    一是坚持“一个原则”——严考核、真考核。结合区招商引资和企业服务工作机制和《天河区招商引资和企业服务工作领导小组工作规则》相关要求，2021年度招商引资专项考核分为两个层面：一是由天河中央商务区管委会牵头、天河科技园管委会具体实施对招商引资和企业服务工作领导小组各成员单位的考核评分；二是由区绩效办牵头，通过购买服务形式引入第三方，对天河中央商务区管委会和天河科技园管委会作为招商工作主体的履职成效进行考核，并将考评核结果运用至这两个单位的机关绩效考核中。

    二是把握“两个要点”——专业性和实操性。通过遴选，天河区绩效办委托暨南大学“一带一路”与粤港澳大湾区研究院团队实施2021年天河区招商引资专项考核。以暨南大学顾乃华研究员为项目负责人的课题组此前承担过《广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制》、《广州市天河区培育发展未来产业研究》等课题，既有经济学领域的深厚学术背景，又熟悉天河区经济社会发展情况。通过召开工作协调会，与天河中央商务区管委会、天河科技园管委会、区发展改革局、区统计局、区财政局、区商务金融局和区科工信局等职能部门展开面对面的交流探讨，为科学设计考核指标、开展调查和考评奠定了理论基础。

    三是考核“三个维度”——过程、结果和对象。第三方课题组聚焦招商引资和企业服务两条主线，着眼招商引资过程和结果两个视角，从招商引资目标责任落实、项目跟踪服务能力和水平两大维度对被考核对象进行考核。这意味着考评时不仅要看完成上级下达任务指标的情况，还要看工作实效，更要听取作为服务对象的企业等第三方的评价。

    最终制定的考核事项和评分标准完整、详细，较全面地体现了“条块结合”思路，既有对任务完成情况量化考核的指标（结果指标），也有对工作落实和推进情况进行评价的指标（过程指标），还设置了对获得上级表彰奖励或通报批评的加分项和减分项等；通过对前期区经济部门提供的基础数据进行汇总分析、到被考核单位实地调研，对辖内企业发放满意度调查问卷征求意见等多元化手段实施考评。

    目前，天河区2021年度机关绩效考核结果已经公布，从招商引资专项考核情况来看，对“建立招商工作绩效考核监督和第三方评估机制”的探索取得了成效，也初步达到了经济稳增长专题工作会议提出“切实压实天河中央商务区管理委员会、天河科技园管理委员会主体责任，客观评估招商工作主体和各职能部门在履职尽责过程中的表现和取得的成效水平”的目标。下一步，天河区将继续把机关绩效考核作为推动工作、落实工作、激励工作的有效手段，不断探索新方式、研究新方法，久久为功，使之成为促进天河经济高质量发展的“助推器”。（天河区委编办 曾扬眉）

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